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​不搞大拆大建 規範城市更新《重慶市城市更新管理辦法》出爐

7月8日下午,市政府新聞辦舉行《重慶市城市更新管理辦法》(以下簡稱管理辦法)新聞發佈會,市住房城鄉建委、市規劃自然資源局相關負責人在會上對《管理辦法》作了解讀。

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近年來,重慶結合自身特點,深入推進城鎮老舊小區改造、實施“兩江四岸”治理提升、打造重慶特色山城步道體系、開展“清水綠岸”治理提升、統籌沿江防洪排澇、啓動老舊功能片區改造試點示範,對此,近期出台的《重慶市城市更新管理辦法》進一步作了編制規劃,城市更新將變得更加規範。

會上,重慶市住房城鄉建委黨組書記、主任喬明佳向大家介紹《重慶市城市更新管理辦法》的有關情況,《管理辦法》共8章42條,適用於主城都市區範圍,其他區縣參照執行。《管理辦法》主要內容分為建立城市更新工作機制、規範城市更新工作流程、制定城市更新保障措施三大板塊。

一是建立城市更新工作機制。《管理辦法》建立了城市更新工作機制,成立城市更新領導小組,明確市區兩級政府、部門及各方主體職能職責,領導小組辦公室設在市住房城鄉建委;建立基礎調查制度、專家諮詢制度、公眾參與制度。

二是規範城市更新工作流程。構建適應城市更新需要的規範化、可操作的實施程序。在規劃計劃層面,明確編制更新規劃、更新導則、片區策劃方案、年度計劃;在項目實施層面,明確編制項目實施方案並下放審批權限,強化項目實施和運營監管。

三是制定城市更新保障措施。明確資金來源渠道、資金整合使用、創新融資方式等相關規定;市住房城鄉建委會同市規劃自然資源局等相關市級部門重點就土地、規劃、產權、審批、消防等方面制定相關政策。

不搞大拆大建

喬明佳還表示,城市更新不是搞大拆大建,而是將建設重點轉向存量提質改造,通過要素優化配置,從源頭上促進經濟發展方式轉變。《管理辦法》積極探索“受惠於百姓、放權於區縣、讓利於市場”的城市更新模式,通過優化空間佈局,為新經濟、新產業、新業態提供良好發展空間和載體,輔之以財税政策引導,吸引人流、促進消費、涵養税源、拉動就業,在存量中得增量、在傳承中求變革,暢通國內大循環。下一階段,將以更細的舉措和更優的服務推動我市城市更新行動走深走實,共同助力建設高質量發展高品質生活新範例。

重慶市規劃自然資源局黨組成員、新聞發言人餘穎介紹了相關舉措:

服務城市提升和功能系統完善

針對老舊小區、老舊商業區、老舊廠區、老舊街區,不同問題及任務,立足各區之間的統籌協調和發展,分類分區提出規劃指引。發揮社區規劃師的橋樑作用,多元協商推動自下而上的城市更新。市規劃自然資源局和市住房城鄉建委共同建立了重慶市的社區規劃師的試點工作,今年2月份已啓動。在中心城區12個區,設立社區規劃師,通過公開招錄的方式,邀請大學、企事業單位的規劃、建築、藝術設計等專業技術人員,深入社區長期服務,傾聽居民意見,挖掘社區文化,跟蹤查找社區的問題,開展社區規劃,推動社區更新實施。

城市更新規劃和土地創新保障政策措施

重慶市規劃自然資源局從規劃管理、土地出讓、產權登記等方面,把相關政策納入到《重慶市城市更新管理辦法》中。“如對增加公共服務功能的城市更新項目,有條件的可按不超過原計容建築面積15%左右比例增加容積率;明確免於許可的情形,對於不增加建築面積、不改變建築架構的城鎮老舊小區改造項目,無需辦理建設工程規劃許可證。”餘穎表示。在土地利用管理中,老舊小區增加基本生活設施的,新增建築規模部分免收出讓金。國有土地使用權人自主改造開發的城市更新項目,需辦理有償使用手續的,可以協議出讓方式辦理,補繳差額地價款。城市更新項目可採取帶建設方案招拍掛的方式出讓土地。

(  作者:羅希睿  )

(  責任編輯:陳卓  )

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